Ruas Visíveis

Conheça o Plano Nacional Ruas Visíveis

O Plano Nacional Ruas Visíveis é uma iniciativa do Governo Federal, coordenada pelo Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania (MDHC). Tem como objetivo principal o enfrentamento às vulnerabilidades sociais e promover a inclusão da população em situação de rua no Brasil. 

Lançado em dezembro de 2023, o plano surge como resposta à decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) no âmbito da ADPF 976, que determinou a implementação das diretrizes estabelecidas pelo Decreto nº 7.053/2009, que regulamenta a Política Nacional para a População em Situação de Rua. 

O Ruas Visíveis visa fortalecer a articulação entre União, estados, municípios e Distrito Federal, garantindo a construção de políticas públicas inclusivas e sustentáveis. O documento reúne 99 ações, que estão estruturadas em sete eixos estratégicos que abordam questões essenciais, tais como: 

  • Acesso a serviços básicos de assistência social, saúde e habitação; 
  • Promoção de direitos sociais fundamentais, com foco em trabalho, renda, educação e cultura; 
  • Enfrentamento da violência institucional; 
  • Produção de dados sobre população em situação de rua, de forma a dar subsídios para a construção de políticas públicas qualificadas e baseadas em evidências. 

Eixos estratégicos

Eixo 1: Assistência social e segurança alimentar

Ampliar e fortalecer os serviços socioassistenciais voltados à população em situação de rua. Garantir o acesso aos programas de assistência social, alimentação e proteção social.

Eixo 2: Saúde

Expandir e qualificar a rede de serviços em saúde para garantir a proteção da população em situação de rua nos territórios.

Eixo 3: Violência institucional

Enfrentar a violência institucional e fomentar uma cultura de respeito aos direitos da população em situação de rua, através de normativas, diretrizes e formação de agentes de segurança pública.

Eixo 4: Cidadania, educação e cultura

Promover cidadania para a população em situação de rua, com foco em seus contextos e demandas específicas. Implementar serviços de acolhimento e iniciativas comunitárias com foco em justiça racial, emissão de documentos e acesso à educação e à cultura.

Eixo 5: Habitação

Ampliar possibilidades de habitação digna para as pessoas em situação de rua, priorizando o acesso ao Programa Minha Casa, Minha Vida. Implementar o Programa Moradia Cidadã.

Eixo 6: Trabalho e renda

Ampliar o acesso da população em situação de rua a oportunidades de trabalho e renda, por meio de cooperativismo, associativismo e qualificação profissional. Fomentar empreendimentos solidários e estimular a contratação pela iniciativa privada e pelo setor público.

Eixo 7: Produção e gestão de dados

Produzir e gerir dados sobre população em situação de rua para subsidiar ações e políticas públicas qualificadas e baseadas em evidências.

Conheça as etapas da pactuação ao Plano Ruas Visíveis

Preencher o formulário

Acessar o portal e responder o formulário de pactuação com as informações solicitadas.

Enviar sua solicitação

Enviar e-mail para ddpr@mdh.gov.br com o ofício em anexo, manifestando formalmente o interesse na pactuação ao Plano Nacional Ruas Visíveis.

Aguardar o contato

Ficar atento(a) ao e-mail utilizado na etapa de formalização. Você receberá um retorno com as instruções e os próximos passos.

Perguntas frequentes

O Ruas Visíveis é um programa do Governo Federal que visa implementar ações estratégicas para melhorar a infraestrutura urbana, promovendo a inclusão social e o desenvolvimento sustentável em diversas localidades do Brasil.

Para pactuar com Governo Federal sobre a implementação do Programa Ruas Visíveis, é necessário preencher o formulário de pactuação disponível no portal do Ruas Visíveis, encaminhar ofício ao e-mail ddpr@mdh.gov.br que manifeste formalmente o interesse na pactuação ao Plano Ruas Visíveis e aguardar o contato por e-mail com orientações e próximos passos.

Estados, municípios e outras entidades da administração pública que atendam aos requisitos estabelecidos.

O painel interativo é uma ferramenta online que permite acompanhar, em tempo real, o andamento e o resultado das 99 ações do Plano Nacional Ruas Visíveisa fim de garantir transparência e permitir que a sociedade acompanhe o impacto do PNRV em sua localidade.

Você pode acompanhar o status de seu processo de pactuação através do painel interativo ou entrando em contato com a Diretoria de Promoção e Direitos da População em Situação de Rua por meio do e-mail DDPR por meio do e-mail ddpr@mdh.gov.br.

Sim, o programa está disponível para todas as Unidades Federativas do Brasil, entre estados, municípios e Distrito Federal, possibilitando a pactuação conforme as necessidades locais.

No portal do Ruas Visíveis, você pode acessar a lista completa de pactuações no painel ‘Monitoramento das pactuações e verificar as regiões já contempladas pelo programa.

PNRV tem como objetivo melhorar a infraestrutura urbana, garantir maior acessibilidade e promover ações inclusivas que beneficiem as comunidades locais, com foco no desenvolvimento social e econômico.

Dados sobre a população em situação de rua no Brasil

Acesse abaixo os dados do Observatório Nacional dos Direitos Humanos (ObservaDH), plataforma virtual e de acesso público que apresenta indicadores sobre os diversos públicos abrangidos pelas políticas do Ministério dos Direitos Humanos e da CidadaniaO ObservaDH tem como objetivo difundir e analisar informações estratégicas sobre a situação dos direitos humanos no Brasil, fornecendo evidências para o planejamento, o monitoramento e a avaliação de políticas públicas de defesa, promoção, proteção, educação e cultura em direitos humanos, em todos os níveis da federação e junto à sociedade civil. A plataforma completa pode ser acessada pelo link: https://observadh.mdh.gov.br/

Monitoramento das pactuações

A pactuação ao Plano Nacional Ruas Visíveis por estados e municípios pode ser acompanhada pelo painel abaixo, que lista as pactuações já assinadas e os processos de pactuação em andamento. 

Os estados e municípios que aderem ao PNRV desempenham papel essencial na execução de ações inclusivas e transformadoras para a população em situação de rua no território nacional.  

Acesse a lista completa de adesões, confira as regiões já contempladas e acompanhe o status das solicitações enviadas à Diretoria de Promoção dos Direitos da População em Situação de Rua (DDPR), responsável pela execução do PNRV dentro do Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania.

Vídeos

Assista aos vídeos institucionais sobre o Plano Nacional Ruas Visíveis, publicados no canal oficial do Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania no YouTube

Como transformar a realidade de quem vive nas ruas? O “Ruas Visíveis” tem uma resposta poderosa: um investimento de quase um bilhão de reais e ações integradas de 11 ministérios! Assista ao vídeo e veja como a saúde, educação, segurança alimentar e muitos outros eixos estão sendo aplicados para mudar vidas. Clique e descubra como estamos agindo para garantir um futuro melhor para todos. Não fique de fora!

Apresentamos o “Plano Ruas Visíveis”! Desenvolvido em sete eixos, incluindo Saúde, Educação, Trabalho e Renda, esse projeto envolve 11 ministérios federais e parcerias com estados, municípios e diversos setores da sociedade. “As pessoas em situação de rua encarnam, ainda hoje, as indignidades de um cenário de guerra que estão escancaradas ao nosso redor, em cada esquina. É o retrato de uma parcial falência da universalidade dos direitos humanos”, afirmou nosso ministro, Silvio Almeida, durante a cerimônia de lançamento do Plano, realizada hoje (11) no Palácio do Planalto, em Brasília. “Hoje vivemos um raro momento em que as lutas sociais, as promessas e a efetividade prática dos direitos humanos se cumprem”, completou.

Você sabia que o governo federal lançou o Plano Ruas Visíveis para apoiar a população em situação de rua?​ A coordenadora geral de Políticas para os Direitos da População em Situação de Rua, Maria Luiza Gama, explica o plano lançado em 2023, que propõe um futuro mais digno e acolhedor para essas pessoas. ​ ​ Com 99 ações distribuídas entre 11 ministérios, o Plano Ruas Visíveis abrange necessidades diversas, como:​ saúde​, inclusão social, geração de renda e educação.​ Quer saber mais sobre como essa iniciativa fortalece os direitos e o futuro da população em situação de rua? Dá o play e compartilhe esse Vídeo!​

Não é com promessa vazia. É com políticas públicas que garantem dignidade. O Plano Nacional Ruas Visíveis combate a violência institucional e cria caminhos reais de transformação. Com o programa Cozinha Solidária, menos gente dorme de estômago vazio. Com o Minha Casa, Minha Vida e a Política de Moradia Cidadã, cada vez mais pessoas conquistam o direito a um lar. Lutar pelos direitos das pessoas em situação de rua é lutar pelos direitos humanos.

Base legal e materiais de apoio

Nesta seção, você encontrará documentos e legislações que regulamentam o Plano Nacional Ruas Visíveis, além de materiais de apoio que oferecem suporte técnico aos entes federativos na implementação das ações que compõem o programa. 

Legislações

Plano Nacional Ruas Visíveis
Plano de Ação e Monitoramento para Efetivação da Política Nacional para a População em Situação de Rua. Acesse a íntegra do documento.
Decreto nº 7.053/2009
Institui a Política Nacional para a População em Situação de Rua e seu Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento. Acesse a íntegra do decreto.
Portaria nº 453/2024
Institui o Projeto Moradia Cidadã no âmbito do Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania. Acesse a íntegra da portaria.
Portaria n° 933/2025
Institui o Programa Pontos de Apoio à População em Situação de Rua, no âmbito do Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania. Acesse a íntegra da portaria.
Lei n° 14.821/2024
Institui a Política Nacional de Trabalho Digno e Cidadania para a População em Situação de Rua (PNTC PopRua). Acesse a íntegra da lei.
Lei n° 14.489/2022
Altera a Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), para vedar o emprego de técnicas construtivas hostis em espaços livres de uso público – Lei Padre Júlio Lancelotti. Acesse a íntegra da lei.
Jurisprudência ADPF 976
Constitucional. Referendo de medida cautelar em arguição de descumprimento de preceito fundamental. População em situação de rua no Brasil. Omissões do poder público que resultam em um potencial estado de coisas inconstitucional. Possibilidade de intervenção judicial. Observância do Decreto Federal nº 7.053/2009, que institui a Política Nacional para a População em Situação de Rua, independentemente de adesão formal por parte dos entes federativos. Necessidade de um diagnóstico pormenorizado que subsidie a elaboração de um plano de ação e de monitoramento para a efetiva implementação da Política Nacional para a População em Situação de Rua. Fixação de parâmetros mínimos de atuação do poder público no âmbito das zeladorias urbanas e nos abrigos de sua responsabilidade. Medida cautelar referendada. Acesse a íntegra da jurisprudência.
Jurisprudência ADPF 976
Constitucional. Referendo de medida cautelar em arguição de descumprimento de preceito fundamental. População em situação de rua no Brasil. Omissões do poder público que resultam em um potencial estado de coisas inconstitucional. Possibilidade de intervenção judicial. Observância do decreto federal 7.053/2009, que institui a Política Nacional para a População em Situação de Rua, independentemente de adesão formal por partes dos entes federativos. Necessidade de um diagnóstico pormenorizado que subsidie a elaboração de um plano de ação e de monitoramento para a efetiva implementação da Política Nacional para a População em Situação de Rua. Fixação de parâmetros mínimos de atuação do poder público no âmbito das zeladorias urbanas e nos abrigos de sua responsabilidade. Medida cautelar referendada. Acesse a íntegra da jurisprudência.

Materiais técnicos

Guia Inclua - Pop Rua
Avaliação de Riscos de Desatenção, Exclusão ou Tratamento Inadequado da População em Situação de Rua. Acesse a íntegra do documento.
Curso Guia Inclua
Curso que aborda conceitos sobre a população em situação de rua e sua relação com políticas públicas. Serão apresentados dados atualizados e ações do poder público para enfrentar desafios na garantia de direitos. Ao concluir, você estará apto a identificar riscos de exclusão ou falhas no atendimento de serviços públicos a essa população. Acesse a íntegra do curso.
Guia Brasileiro de Moradia Primeiro
O material, dividido em cinco capítulos, norteia a estruturação de projetos de moradia primeiro, além de trazer o conceito básico de população em situação de rua, estratégias de cuidado com este público, suporte e instrumentos para acompanhamento de casos, estudo de viabilidade econômica, entre outros temas. Acesse a íntegra do documento.
Cartilha de orientação para implementação do projeto Moradia Cidadã
O Projeto Moradia Cidadã é uma proposta inovadora de política de atenção à população em situação de rua, baseada na metodologia internacional housing first. O objetivo do Projeto é oferecer acesso à moradia, com acompanhamento de equipes multiprofissionais e interdisciplinares, para pessoas ou famílias que estão há mais de três anos em situação de rua ou com demandas específicas relacionadas ao uso problemático de álcool e outras drogas, a fim de que possam construir uma vida autônoma e de consolidação dos seus direitos humanos, com vistas à superação da situação de rua. Acesse a íntegra do documento.
Estudo sobre a implementação do Programa Moradia Primeiro, em âmbito nacional, indicando a realidade nacional e sistematização de experiências existentes
Em 2023, por meio do Edital de seleção nº 01, de 17 de novembro de 2023, a SECRETARIA NACIONAL DE PROMOÇÃO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS contratou consultoria especializada na modalidade produto para a elaboração de estudos sobre a implementação do Programa Moradia Primeiro em âmbito nacional, indicando a realidade nacional e sistematizando comparativamente as experiências existentes, assim como a existência de ações de educação permanente no tema. Esta publicação reúne dois produtos de consultoria técnica realizada pelo autor no âmbito do Projeto “FLACSO 1/2014 – Organização, fortalecimento e articulação das iniciativas de promoção dos direitos humanos” Acesse a íntegra do documento.

Cidadania PopRua

O Programa Cidadania Pop Rua nasce de uma articulação interministerial entre o Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania (MDHC) e o Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP) e se apresenta como uma das principais apostas do governo federal para enfrentar a vulnerabilidade social da população em situação de rua. A iniciativa reúne, em um mesmo arranjo, os Centros de Acesso a Direitos e Inclusão Social na Política sobre Drogas (CAIS), vinculados à Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas (SENAD/MJSP), e os Pontos de Apoio à População em Situação de Rua (PAR), coordenados pelo MDHC, ampliando a presença do Estado em territórios marcados por desigualdades.

Com atuação integrada, o programa busca garantir atendimento humanizado e multidisciplinar, articulando serviços de assistência social, saúde, justiça e cidadania. A proposta inclui desde acolhimento e higiene pessoal até escuta qualificada e encaminhamentos para políticas públicas, com equipes capacitadas para lidar com as múltiplas demandas dessa população. Na prática, o Cidadania Pop Rua funciona como uma porta de entrada para o acesso a direitos, reduzindo barreiras históricas que dificultam a inclusão social.

A estratégia também aposta na atuação em rede e no fortalecimento de parcerias entre governos locais e sociedade civil, consolidando um modelo que prioriza a integralidade do cuidado e a dignidade da pessoa humana. A iniciativa está alinhada aos princípios da Política Nacional para a População em Situação de Rua e busca oferecer respostas mais coordenadas, eficientes e sustentáveis.

Clique aqui para obter mais informações sobre o programa e acessar o Manual de Uso da Marca Cidadania PopRua

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